上海自贸区税收服务创新措施率先在苏州工业园区推广

　　新年第一天，上海自贸区税收服务创新措施率先在苏州工业园区推广。自此，园区与上海同步复制网上自动赋码、网上自主办税、网上审批备案3项举措，真正实现“多让数据网上走、少让百姓路上跑”。省国税局局长胡道新说，非居民税收网上管理、电子发票网上应用、网上按季申报等另外3项创新举措，不久也将在园区率先复制推广。作为改革试验区，上海自贸区经验做法正在我省快速落地“花开多枝”。

　　综保区试水“先照后证”

　　炒金如何赚钱专家免费指导银行黄金白银TD开户指南银行黄金白银模拟交易软件集金号桌面行情报价工具简化审批、促进投资便利化，是我省各地借鉴上海自贸区经验的重点之一。

　　发挥上海一小时都市圈地缘优势，南通在重点领域、重大载体、重要功能、行政体制、工作机制等方面加快与自贸区对接。该市综合保税区在创新投资管理体制、拓展金融新型业务等方面先行试水，去年5月试行工商注册登记“先照后证”和外商投资“负面清单”管理。南通还与上海县、区联手打造9个跨江合作园区，搭建加工贸易转型发展的前沿平台。

　　南京推行“一次申报、一次查验、一次放行”监管模式，探索多项审批简化、投资便利化管理举措，出台综保区发展35项新政。便捷外资审批，赋予综保区设立及变更事项的市级审批权限;简化工商登记，实行注册资本认缴登记制和企业年度报告告示制度，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

　　去年9月1日起，苏州工业园区海关实施自贸区“简化无纸通关随附单证制度”、“简化统一进出境备案清单制度”，综保区全面实施“批次进出、集中申报制度”、“智能化卡口验放”等制度。园区报关公司每天有700多票货物进出，“简化无纸通关随附单证制度”使企业手续由4至5项减为1项。报关员张丽娟说，“每票报关单节约1分钟，一天就节省近12个小时，公司可减少2—3个职员。”

　　跨境人民币收支增五成

　　金融改革，是上海自贸区创新试点的重头戏。借鉴复制自贸区金融财税改革经验，成为我省寻求突破的重点之一。

　　利率市场化、汇率市场化、离岸金融、融资租赁、期货保税交割业务、质押融资等创新改革，在无锡人看来充满吸引力。该市加强民营金融和新小微企业融资机制与平台建设，使融资租赁、商业保理、内保外贷、跨境人民币结算等尽快惠及实体企业。

　　对接上海自贸区、创新金融服务，去年全省金融行业交出不错的成绩单。以人民币跨境融资创新试点为例，去年1—11月，昆山深化两岸产业合作试验区有141家企业发生双向借放款业务，跨境借款收入68亿元，放款支出2亿元。苏州工业园区有30家企业办理48笔跨境人民币贷款合同登记，合同金额19亿元;提款36笔，金额13亿元。同期，全省跨境人民币收支6202亿元，同比增长47%，占同期全省跨境支出总额的16.5%，比重较2013年上升5个百分点。

　　跨国公司外汇资金集中运营管理试点扩大，全省参与此项改革的企业从上年两家增至去年16家，试点地区也由苏州1个市增加到9个省辖市。

　　省国税系统推广复制自贸区税收服务新举，清理329个税收管理明细事项，取消157个业务流程调查节点和46个审批节点，把49个审批事项通过授权或职能转移调整到办事服务前台。

　　通关省时间物流省费用

　　贸易多元化试点，是苏州工业园区承接自贸区经验溢出的一大成果，外贸企业特别看重企业增值税一般纳税人资格。固瑞克贸易(苏州)公司仓库经理陆丽芳说，“如果没有一般纳税人资格，我们无法对国内客户开出增值税发票，成本上升，严重削弱销售产品竞争力。”苏州长城开发科技有限公司物流部经理姚晓倩测算，享有一般纳税人资格之后，公司内贸成本将降低300余万元。

　　同样在苏州工业园区，去年10 月国家质检总局批准开展出入境特殊物品卫生检疫改革试点，医用微生物、人体组织、人体血液及其制品、生物制品等特殊物品由逐批审批改为年度审批，查验改为现场查验与视频查验相结合，100%查验改为按企业诚信和产品风险实施抽批查验，每批货物至少节约5个工作日和1000元物流费用。

　　还有全球维修、货物检验检疫模式的对接。借鉴进口货物预检验制度，对园区UPS、大田、卡特比勒、宏高等19家知名物流供应链仓储物流企业实施“预报即放”模式，去年前11个月完成物流配送货物超过10万批，企业节约物流通关费500多万元。

　　南京海关率先启动自贸区经验复制推广，海关总署首批推出的14项可复制推广创新制度已有11项在我省落地。“境内外维修”新增7家试点企业，业务量增长95%以上;“统一备案清单”使申报要素由以往的2类69项统一简化为30项;“集中汇总征税”直接为企业节约资金100万元。苏州新宁物流有限公司与省内其他综保区、出口加工区开展保税货物结转业务，不再要使用海关监管车辆运输，每次进出区都要报关，还可在省内各特殊区域间通过信息化系统数据比对，实行自行运输。公司副总经理张传东说，“以前要提前一天安排有关车辆，做好单证准备，现在可以当天把数据发到系统，报关等待时间大大减少。”