一、挂职期间的感受与收获

2012年3月28日，按照市委组织部安排，我有幸被选派到上海市挂职担任长宁区城管执法局办公室副主任、大队长助理。长宁区绿化市容局和城管执法局是两块牌子同一个单位,执法职能由区城管大队履行。长宁区绿化市容局和萍乡市城管执法局的职能基本相同，长宁区绿化市容局承担绿化管理职能，萍乡市城管执法局承担城市道路等市政设施管理职能。4个月来，我把这次挂职锻炼作为一生中不可多得的宝贵机遇，在长宁区绿化市容局（城管执法局）领导的高度重视和大力支持下，我始终坚持在学中干，在干中学，主动参与，深入思考，认真提炼，融会贯通，颇有收获。现将个人挂职锻炼的感受、收获、建议报告如下，不妥之处敬请各位领导批评指正！

一、淡化挂职，强化锻炼，提出发展建议

长宁区地处上海市中心城区西部，以贯穿全境的长宁路命名，被誉为“上海西大门”。长宁区是上海最成熟的商务区之一，具有完善的国际经贸与商务功能,是上海对外开放的重要窗口，区域面积38平方公里，2011年财政收入88.5亿，在上海17个区县中财政收入排名第三。全区常住人口约69万人,常年流动人口也有几十万人，人流、车流、物流和信息流十分集中。在城市管理和城市创建的难度很大的情况下，2011年长宁区创建全国文明城区一举成功，创造和积累了许多城市管理和城市创建方面的好经验，打造了与国际化大都市相匹配的优美环境，真正体现出“城市，让生活更美好”的理念。

根据长宁区绿化市容局领导的决定，4月份，我主要在区城管大队挂职锻炼，5月份以后到局机关主要的业务科室跟班学习。4个月来，我不做旁观者，不当局外人，而是把自己当成长宁城管人，甘当小学生，努力学习，积极的参与到工作中去，潜心下来做深入的调查，尽量争取多做一些能够锻炼和提高自己的工作。

在长宁区城管大队工作一个月期间，我与城管队员一起上街巡查执勤，在长宁区大街小巷学习城管行政执法工作；并陪同城管大队领导，带领城管执法人员开展整治占道经营和跨门经营的集中执法活动，参与拆除违法构筑物等执法活动，亲身体验，现场学习城管文明执法、规范化程序化执法经验；同时，我突出学习城管队伍规范化建设，参与城管队伍规范化建设督查，深入到城管分队和大街小巷检查城管队员的队伍风纪、执法情况，并参加城管分队各项工作的月度考核评分。通过在城管大队一个月的挂职锻炼，结合萍乡城管实际，从加强城管队伍建设、提高城管水平的角度出发，我把自己的所看所思所悟记录提炼下来，形成了挂职以来的第一篇报告，即《处理城管执法、服务与管理关系初探》。

从5月份开始，我到长宁区绿化市容局环境卫生管理科、市容建设管理科等主要的业务科室跟班学习，在这段宝贵的学习锻炼期间，我到长宁区废弃物综合处理中心、废弃物管理所等部门和单位实地考察，积极参与市容建设管理方面的一些具体工作，陪同局领导到相关单位协调处理市容建设中的难题，与科室负责人一道处理群众来信来访，参加红蜻蜓品牌中心大楼等建设项目相关的环卫、绿化、灯光等设施竣工验收，学习市容环境管理方面的先进经验。通过学习、工作和思考，我了解了一些长宁城市管理的好体制、好机制、好做法，开阔了视野，受到了启发。只有加强城市管理，才能把一个环境整洁、文明有序、宜居宜业的城市展现在世人面前，才能更好地满足市民对城市优质空间日益增长的需求，也才能吸引更多的高端资源要素集聚萍乡。可以说，城市管理是形象、是民生、是幸福指数的体现和表现，是经济发展的动力。

我结合萍乡实际，尤其是针对萍乡城市管理中存在的问题和难题，从探索萍乡低成本创建的路子，建立与萍乡经济社会发展更加协调的城管模式等角度出发，撰写了挂职以来的第二篇调研报告，即《借鉴长宁城管经验，提高萍乡城管水平》，提出了一些初浅的建议，主要有以下几点：

一是找准城市管理定位，城市管理就是为市民服务、为城市发展服务，要继续发扬革命老区城管人吃苦耐劳、无私奉献的好传统、好作风，充分发挥城管队伍的主观能动性和工作积极性，自我加压，提高城市管理水平。

二是深化“门前四包”要求，形成城市共管共享氛围。

学习与借鉴长宁区街道市容环境沿街面大门责工作制度，深入推进“门前四包”工作。坚持以创建全国文明城市为契机，通过与宣传部门、新闻媒体、社会团体等建立联动机制，充分发动社会各界力量共同参与到城市管理工作中来，进一步调动群众关心、爱护和改善环境的积极性，进一步增强市民的文明意识、城管意识和环境意识，提高广大市民理解、支持、帮助、参与城市管理和创建工作的自觉性，从根本上降低城市管理和城市创建的难度。

三是整合行政管理资源，因地制宜创新城管机制。

城管工作涉及方方面面，与老百姓的生活息息相关，与许多社会管理部门的工作也密切相连。单靠城管部门的努力，仅仅通过发挥主动能动性还不能完全管好城市，还要充分利用好现有行政资源，利用其他职能部门的优势，借助他们的力量，形成城市管理的强大合力。当前，要整合公安、工商、交通等相关的社会管理资源，重点解决车辆乱停乱放破坏人行道堵塞交通影响行人行车、菜市场周边环境“脏、乱、差”等老大难问题，提升城市长效管理水平。

四是整合信息化资源，运用高科技手段加强城市管理。

充分应用信息化技术，抓住“整合、集约、共享、协同”主线条，整合现有的社会管理资源，建立“数字化”城市管理平台，减少重复建设，最大限度降低城市管理和城市创建成本，实行一个平台多方使用，优化城市管理协调、处置、督办等综合职能，依托平台，形成管理、执法、考核和联动的一体化机制。

五是利用萍乡“三项优惠政策”的优势，引进相关企业，变废为宝，资源化、无害化处理城市生活垃圾和建筑垃圾。

二、广泛宣传，开展对接，收获真情友谊

挂职锻炼，既是自我学习提高的过程，也是宣传家乡和原单位工作、增强双向交流的好机会。4个月来，我积极向挂职单位领导汇报、交流，加强相关单位工作人员联系协调，建立了良好的工作关系。我利用工作餐、开会、调研等一切机会和场合，向各位领导介绍萍乡市近年来经济社会发展取得的成就、优势资源和风土人情等，尤其是重点推介武功山、安源等绿色和红色旅游资源，加深大家对萍乡市的了解，结识了一批朋友，通过加强联谊，共求发展。5月底6月初，长宁区绿化市容局就有关业务与萍乡市城管执法局开展了对接考察活动，还组织该局干部职工48人到我市安源、武功山、义龙洞等地开展红色之旅。

通过对接考察，长宁区绿化市容局的领导认为，萍乡的红色之旅很有教育意义，萍乡的城市虽然不大，但城市管理精细化程度高，萍乡煤城竟有如此干净整洁靓丽舒适的环境，出乎意料！长宁区绿化市容局的领导表示，今后要进一步加强与萍乡城管的联系，互动友谊只有开始没有结束，大家的交往不再是萍水相逢而应该是源远流长。

虽然挂职锻炼只是短暂的4个月，但是学习收获的先进理念、工作思路和举措使我受益匪浅。今后我将把在挂职锻炼中学到的东西融入到实际工作中，学以致用，脚踏实地，奋力拼搏，争取更大成绩，为促进我们萍乡城市创建成功做出一名城管工作人员应有的贡献，为萍乡经济社会发展与和谐社会建设贡献自己最大的力量。