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一张“三合一”救活混合新零售 杨浦在全市率先核发新食品经营许可证

 来源:解放日报   录入时间:2017-9-13 0:16:00

  一家超市,融合了餐饮、超市和网络订餐三种业态,像盒马鲜生这样的新型业态已在杨浦落地生根。它们拿的是和普通饭店或超市同样的一张食品经营许可证,但背后的“含金量”却大大不同。


  “对于三种业态合一的新零售,应该以何种审查标准来发证,目前全市还没有统一的规定。”杨浦区市场监管局局长周伟表示,创新的业态需要创新的监管,抱着能办尽办、开放包容的态度,杨浦在全市率先发出了融网络订餐、传统餐饮、食品销售于一体的“三合一”食品经营许可证,支持创新业态在杨浦落地。


  融合业态带来新风险


  今年7月,杨浦区的第二家盒马鲜生在新江湾悠方购物中心开业,仅7月7日试营业当天,光顾的消费者就超过2万人。


  “盒马”刚来杨浦时,市场监管人员就走进这家生鲜超市。站在顾客的角度,这种融合的业态确实很方便。这边抓一只龙虾,付完钱就可以拿到旁边加工,食材都是看得见摸得着的,吃起来也放心。顾客欢迎的业态,市场就有需求。但作为监管者,又十分担心背后的风险。


  “最常见的风险就是生熟交叉污染。”杨浦区市场监管工作人员指出,超市的顾客中有很多小朋友,他们在海鲜超市玩过海鲜,如果没洗手便吃饭,就会有交叉感染风险。然而,将餐饮小吃融合在超市的业态该如何审查,目前还没有现成的审查标准。面对已出现的新型业态,是简单地将其拒之门外,还是主动创新监管方式,将风险降到最低?这样的选择摆在了监管部门面前。


  从食品经营许可的角度,传统餐饮、网络订餐与食品销售业态都有一些特定的审查标准和发证条件,目前全市还没有出台对三者融合业态的具体审查要求。


  “如果严格按照惯例,把餐饮、超市和网络订餐隔离开,这样虽然能降低风险,但顾客的体验就会下降,企业的创新就不存在了。”杨浦市场监管工作人员表示。为此,杨浦区市场监管局积极支持盒马鲜生的混合业态经营,主动创新监管方式,在全市率先核发了三种业态合一的食品经营许可证。


  许可证发出以后,监管部门需要更严谨细致地对这种业态的形态及其风险进行分析,并对如何避免风险采取一些针对性措施,对配送、储存、制作等环节,都制定了统一的标准审查清单。盒马鲜生也制定了严格的厨房粗加工操作规范,在保持融合业态带给顾客的良好体验同时,加强食品安全的监控。


  创新监管培育新生态


  一直以来,杨浦有众多的创新企业,一个用几张桌子拼成的初创企业,可能就孕育着一个改变时代的想法。“如果完全按照传统注册流程的条条框框,这些想法就无法实现了。”在周伟看来,任何一个创新的想法成长为一个产品,都需要全社会去呵护,任何一个细节没有考虑周到就可能使一项创新夭折。


  目前,杨浦正在积极推进商事制度改革,在区域内形成了28个集中登记地,大大降低在杨浦创业的门槛,破解了制约投资创业的场地资源瓶颈。窗口办理证照速度大大提高,办照时间缩短在4个工作日以内,一些简单的变更立等可取。各项开放包容的政策,向广大来杨浦发展的创业者和企业敞开大门。今年前8个月,在杨浦注册的企业达到5938家,注册资金达335亿元,是上海中心城区之最。


  盒马鲜生只是一个起点。未来,杨浦区市场监管局将对这种线上线下一体化,生鲜、餐饮、电商合体的企业,形成一个可复制可推广的企业监管标准,鼓励更多创新企业落户杨浦,培养出创新创业的生态圈。


原文发布时间:2017-09-10

来源网址:http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2315/nw4411/u21aw1255472.html